2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》于2月23日正式发布，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的纲领性文件。文件以“加快推进乡村全面振兴”为核心目标，围绕粮食安全、脱贫攻坚、产业发展等六大领域提出系统性部署，旨在为推进中国式现代化提供基础支撑。

一、粮食安全保障：多维度夯实农业基础

1. 提升粮油单产  

    通过扩大粮食单产提升工程规模、推广水肥一体化技术，并加力落实千亿斤粮食产能提升任务，同时挖掘大豆、油菜等油料作物扩种潜力。

2. 耕地保护与质量提升  

    严格耕地总量管控，整治“大棚房”等违法用地问题，推进高标准农田建设，并分类治理盐碱地、黑土退化等耕地问题。

3. 科技赋能农业  

    推动种业振兴行动和生物育种产业化，发展智慧农业，拓展人工智能、无人机等技术应用场景。

4. 防灾减灾体系  

    建设现代化防洪工程，加强农田水利设施修复，并强化病虫害监测预警。

二、巩固脱贫攻坚成果：防返贫与长效帮扶并重

1. 动态监测与精准帮扶  

    完善防止返贫监测机制，通过就业帮扶、产业提质增效（如消费帮扶平台管理）等措施稳定脱贫人口收入。

2. 分层分类帮扶制度  

    统筹农村低收入人口识别，通过东西部协作、定点帮扶等差异化支持欠发达地区振兴。

3. 资产长效管理  

    全面清查脱贫攻坚形成的资产，建立台账并分类盘活低效闲置资产。

三、壮大县域产业：激发农村经济活力

1. 特色产业与三产融合  

    发展绿色农产品种养、乡村旅游、农村电商等新业态，推进文化产业赋能乡村振兴试点。

2. 联农带农机制  

    将新型经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩，鼓励入股分红、服务带动等合作模式。

3. 拓宽增收渠道  

    支持庭院经济、林下经济，推广以工代赈项目，并加强农民工就业保障。

四、乡村建设：基础设施与生态治理协同推进

1. 规划与土地整治  

    优化县域城乡规划布局，开展全域土地综合整治，避免村庄规划“一刀切”。

2. 基础设施延伸  

    推动农村供水、公路、物流网络升级，完善电力、通信和住房安全保障。

3. 生态治理攻坚  

    深化农村人居环境整治，推进厕所革命、黑臭水体治理，并加强耕地污染溯源与修复。

五、乡村治理：党建引领与移风易俗结合

1. 基层组织建设  

     强化农村基层党组织领导力，整顿软弱涣散党组织，规范村干部管理。

2. 文明乡风建设  

    推进高额彩礼整治、殡葬改革，加强文化惠民活动与乡村文化遗产保护。

3. 基层减负与安全治理  

    清理形式主义督查考核，健全扫黑除恶常态化机制，防范农村金融风险。

六、要素保障：土地、资金与人才机制创新

1. 土地制度改革  

    稳定土地承包关系，有序推进延包试点，规范宅基地盘活利用，禁止城镇居民购买农房。

2. 投融资创新  

    加大财政投入，鼓励乡村振兴债券发行，推广农业设施抵押贷款。

3. 人才培育与市民化  

    实施乡村振兴人才计划，健全农业转移人口市民化机制，保障其土地权益。

    文件意义与实施方向：文件强调以“千万工程”经验为引领，坚持稳中求进总基调，通过科技创新、城乡融合等路径，推动农业增效、农村增活力、农民增收。中央农办表示，2025年将聚焦粮食安全、防返贫等重点工作，确保政策落地见效，为农业强国建设奠定坚实基础。

    公司业务与政策精准对接 ：作为具备土地评估、城乡规划、测绘资质、农业设计等全链条服务能力的专业机构，我们将从以下领域深度响应政策需求： 

（1）土地资产评估：激活农村资产价值  

    集体土地入市服务：提供集体经营性建设用地价值评估、交易方案设计及收益分配机制研究，助力试点地区规范入市流程。 

    耕地保护与修复：开展盐碱地治理、黑土地修复项目的经济价值测算，协助地方政府申报生态补偿资金。 

    农村资产抵押融资：为宅基地、农业设施（如温室大棚）开发抵押评估模型，推动“评估+保险+信贷”联动模式。 

（2）城乡规划编制：绘制县域融合蓝图  

    全域土地综合整治：以乡镇为单元统筹耕地保护、村庄建设与生态修复，优化建设用地增减挂钩指标。 

     灾后重建规划：运用BIM技术模拟农田水利修复方案，设计模块化应急住房，降低二次灾害风险。 

     文旅融合设计：打造“农业+非遗”主题村落，申报文化产业赋能乡村振兴试点。 

 （3）测绘与数字技术：赋能智慧乡村

     耕地动态监测：利用高分辨率卫星影像+无人机核查，构建“耕地种植用途监测平台”，预警“非粮化”风险。 

     实景三维建模：开发县域数字孪生平台，集成地质灾害预警、病虫害监测功能，响应文件“防灾减灾能力建设”要求。 

    宅基地管理数字化：搭建“宅查查”系统，实现权属信息、规划红线“一图统管”。 

 （4） 农业乡村设计：打造宜居宜业乡村  

    人居环境整治：设计低成本生态污水处理系统（如人工湿地+太阳能曝气工艺），推广“庭院经济”套餐（光伏板+小型禽舍）。 

    现代农业设施规划：集成物联网灌溉、AI病虫害识别的智慧农业园区，设计“猪沼菜”循环生态农场。 

    乡村文化IP孵化：挖掘传统村落元素，设计村史馆、非遗工坊，申报文化振兴示范项目。 

七、配套服务与实施策略

1. 政企协同创新  

    与县级政府共建“乡村振兴技术服务站”，提供评估、规划、测绘一站式服务。 

    联合申报超长期特别国债项目，重点布局高标准农田、数字乡村等领域。 

2. 技术驱动升级  

    开发AI评估模型，自动生成集体土地基准地价，提升服务效率。应用区块链技术存证土地流转合同，确保数据不可篡改。  

3. 风险合规管理  

    建立耕地“非粮化”整改法律风险审查机制，严守政策红线。通过ISO 27001认证，保障涉密测绘数据安全。 

政策原文：新华社北京2月23日电《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》